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加強人大監督 守護“藍天碧水”

——蕉城區人大常委會助推生態文明建設工作側記

2019-06-10 15:05 吳貴玲 吳挺松

三都澳高科技塑膠浮球新型漁排全景

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【編者按】習近平總書記指出,“綠水青山就是金山銀山”。保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。只有堅持正確的發展理念和發展方式,才可以實現百姓富、生態美的有機統一。蕉城區人大常委會在助推生態文明建設中,緊緊圍繞總書記參加全國人大二次會議福建代表團審議時“加快老區蘇區發展,要有長遠眼光,多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章,打好污染防治攻堅戰,突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰”的講話精神,發揮職能作用,為高質量發展貢獻人大作為。

寧德網消息(吳貴玲 吳挺松)5月22日,一場歷時3.5個小時,由省市區各級人大代表、專家學者、人大常委會組成人員及交通、環保等多部門參加的“ 沈海復線擴容工程架橋上島(三都島)利弊分析”征求意見座談會在蕉城區召開。會議就沈海復線上島帶來的經濟發展前景和可能存在的生態環境影響等方面問題進行了廣泛地分析探討,與會人員紛紛就經濟發展與生態環境保護之間的利弊做了發言,并提出了意見、建議。這是蕉城區人大常委會關注生態文明建設、助推高質量發展的又一生動實踐。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來,蕉城區人大常委會始終將生態文明建設擺在人大履職的重要位置,在服務區委“創雙百促提升”趕超行動中,主動作為,在護水、治污、凈氣、潔土等方面,采取閉環式、追蹤式、扣問式監督方式,為全區經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

閉環式監督:守護市民“大水缸”

水是生命之源。蕉城區人大常委會始終把守護市民的飲用水安全作為人大監督的重要內容,發揮守土有責的擔當,采取域內監督、域外協調、上下聯動等方式,開展“六問”水環境系列監督活動,持續對城區飲用水水源地保護、小流域整治、城市集中式飲用水源水質、近岸海域、海上養殖整治等進行監督,取得實效。這種多方位、環繞式的監督方式,不僅彰顯了人大的威信,還助推區政府工作中的一些問題得到有效解決,也守護了蕉城人民的“大水缸”,保護著群眾的生命健康。

閉環式監督,即對本區域內環境狀況、臨近區域環境可能影響到本區環境的問題進行保護性監督,從內到外形成一道閉合環道,多方位保護區域生態文明建設。域內監督,即通過開展《環保法》執法檢查、聽取區政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告等,對城區飲用水源地保護工作進行監督,推動區政府對禁養區內畜禽養殖專項整治和農業面源污染整治工作。區政府多次召開部門聯席會議,投入資金1700萬元,拆除生豬養殖場面積313807.57平方米,消減生豬存欄78164頭;出臺《蕉城區耕地質量提升和化肥減量增效實施方案》,全區農作物綠色防控技術覆蓋率達 27 %。域外協調,即充分發揮蕉城籍的各級人大代表的作用,以省、市、區人大代表專題視察的方式,重點對羅源縣中房鎮板材加工廠及生活廢水影響我區金溪下游水質這一情況進行域外干預性監督。區人大常委會根據代表視察情況回饋的意見建議,與羅源縣人大及中房鎮政府溝通協調,督促其整改落實。對部分長期整改不到位,督促力度不夠的問題,由省人大代表們通過提建議、意見的方式,帶到省人代會上,由省人大以建議、意見辦理方式轉交相關部門,督促辦理。聯動監督,即聯合上級人大對區域生態環境工作保護性監督。如,連續三年,與寧德市人大常委會聯合開展“加快農村環境整治,大力推進美麗鄉村建設”“大力推進生態文明建設,努力建設美麗寧德 ”“推進污水垃圾治理,努力建設美麗寧德”為主題的環保世紀行活動,針對霍童溪上游周寧咸村段垃圾直排河邊、垃圾焚燒場地點不科學等問題,督促周寧縣相關鄉鎮加快整治,杜絕了蕉城區母親河霍童溪上游遭受污染。在區人大常委會的有力監督下,2018年水環境質量在主要河流徑流量比往年減少24%的情況下持續保持優良,重點流域優良水質比例100%,小金溪流域水質從劣Ⅴ類水體提升至III類,區級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。

追蹤式監督:疏通城市“大動脈”

如果說,人大開展飲用水源監督是一項民生凈水工程,那么對城市內河黑臭水體整治監督就是疏通城市“大動脈”的治污工程。

區人大常委會在每次常委會聽取和審議區政府上一年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告后,及時形成審議意見交付政府辦理。在跟蹤督促政府辦理審議意見成效的基礎上,還會在次年聽取審議政府報告時,將上一年度辦理不到位的問題連同寫進新一年度審議意見書里,一并交由政府繼續辦理。通過持續性的跟蹤,確保人大監督見實效。2016年至2018年,蕉城區人大常委會連續三年聽取了區政府環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,針對老城區河道設施老舊等情況,持續提出疏通城市“大動脈”治理黑臭水體建議。區政府堅持問題導向,加大資金投入,開展內河黑臭水體專項治理,對老城區南際溪、太尉溪、后坑溪、烏里洋溪等河道清淤保潔,采取新建護岸、河川鋪底、整治河床坑洼等舉措,理順城市排泄系統的“最后一公里”。同時,針對貴岐山污水處理廠污水濃度不夠等問題,督促政府加快雨污分流設施改造,全區合計完成污水管網11.071公里,進一步提高了污水收集率;加快污水處理廠提標改造工程建設和鄉鎮污水處理廠建設進度;加快農村改水改廁項目建設,在八都鎮閩坑村舉行現場會,全區農村改水改廁任務102個村1686戶,完成1730戶,超額完成任務。

扣問式監督:回應民生“大期盼”

蕉城區人大常委會把工作緊緊扣在回應人民群眾重大關切上,在保障代表議案意見辦理中出實招、花心力,保障代表履職權益,及時回應民生期盼。

三都澳坐落在寧德市東南部,為中國黃金海岸線的中點,是閩東沿海的“出入門戶、五邑咽喉”,具有經濟和軍事上的特殊戰略區位優勢。近幾年,隨著海上農業經濟的迅猛發展,用海矛盾日益突出,三都澳青山海域、城澳半島等密集養殖導致海區富營養化,有的漁排甚至嚴重擠占航道等安全保護區,海域環境遭受嚴重破壞。當地群眾意見很大,三都代表團代表多次呼吁,并在區十七屆人大二次會議期間,聯名提出《關于加大力度整治三都澳海域非法養殖,加快推進海洋經濟轉型升級的建議》,建議要清理整治海上養殖問題,創建生態養殖區,發展環保型的設施養殖和現代化深水網箱養殖。

區人大常委會高度重視,回應民生期盼。及時向區委報告,并將人大代表的建議轉交給政府辦理。區委發揮黨對生態文明工作的領導,區委書記毛祚松多次主持召開區委常委會和專題會議,專題商討海上養殖綜合整治具體措施。制定《蕉城區網箱養殖整治工作實施方案》《蕉城區網箱養殖整治統一行動方案》,由區委書記任組長、區政府區長任副組長,抽調海洋與漁業、環保、公安等多部門進行聯合執法。截至2018年底,累計清退漁排42027口、清理龍須菜47320畝、藻類9979畝,清理海漂垃圾3920噸,清理岸線19.85公里。如今,三都澳海域經過清理整治,高科技材料的塑膠浮球組成的新型漁排成了海上一道靚麗的風景,到三都澳海洋牧場海釣、吃海鮮、看日出日落成了當地游客休閑的好去處。

“這幾年,我們在助推生態文明建設上下了真功夫、花了大力氣、使了狠招數,起到了實際效果。根據省人大常委會三級聯動監督工作安排,今年7月,將開展《水污染防治法》執法檢查,通過上下聯動,繼續加大生態文明建設工作監督力度,努力貢獻高質量發展路上的人大力量。”蕉城區人大常委會主任何邦恒說。

責任編輯:鄭力煒





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